19城出台楼市调控新政 房价控与涨的博弈

日期:17/07/14   来源:http://www.qustzl.com  作者:新葡京娱乐   阅读:

  新华社福州10月7日专电 题:19城出台楼市调控新政 “银十”成交量或下滑

  新华社记者董建国

  编者按

  2月20日,“国五条”面世,国家又出手调控房地产市场了。

  “金九银十”之际,国内多地接连出台楼市调控新政。9月30日到10月6日夜间,共计19城先后发布新的楼市调控政策。业内人士分析,这是新一轮调控收紧的开始,预计这股调控浪潮或将继续,“银十”成交量或将下滑。

  记者梳理发现,国庆期间各地出台的楼市调控政策内容虽有异同,但核心内容都是限购限贷:

  ——限购。在本轮出台调控新政的十几座城市中,基本都涉及重启或扩大限购,其中合肥、南京限购政策比较严格,本地户籍禁购第三套新房(限主力成交区域);苏州涉及的行政范围最大,下辖的吴江区、昆山市、太仓市也纳入了限购范围。

  ——限贷。梳理多地的调控政策,常见政策为提升二套房首付至四成或五成。其中,苏州力度较大,不但第三套禁贷,二套房首付(贷款未结清)也提升到了八成;北京则进一步扩大了二套房认定范围。

  厦门大学管理学教授戴亦一认为,从某种程度上来说,这一轮市场的疯狂跟高杠杆效应密不可分。多地限购、土地政策以及限贷政策都是从供需两端去杠杆的典型措施。

  业内分析认为,从各地集中出台的政策看,主要以二线城市为主,而且基本都是前期房价涨幅较高的城市。从出台政策的城市特点看,可以判断,未来还有多个城市会加入调控行列。

  “预计后续还将有更多城市升级楼市调控政策,楼市政策拐点已经出现。”中原地产首席分析师张大伟认为,这一轮限购政策,对外地户籍的购房资格和信贷资格开始收紧,意味着房价的调控从过去的一线全面蔓延到二线城市。预计楼市持续高温的态势很可能从北京等一线城市开始降温。

  “(各地)制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”“其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施”“扩大个人住房房产税改革试点范围”等表述,是“国五条”的亮点。

  令人遗憾的是,作为全国风向标的北京房价,应声上涨。

  历史的经验告诉我们,房价上涨是铁定的,政府调控也是必须的,没有钱买房子也是有原因的。

  中国30余个城市在3月底公布地方版“国五条”细则,其中半数以上二、三线城市仅公布“房价调控目标”,被舆论称为“温柔的毛毛细雨”。之前异常火爆的二手房交易市场因 “20%个人所得税”等调控重拳未被提及而温度骤降。

  近十多年的房地产业发展史,就是一部开发商的暴发史、房价上涨史、政策频出调控史、老百姓愈加买不起房子的愤懑史。

  改革土地收入管理模式,减少地方财政对出售土地的依赖,把对房地产增量征税改为对存量征税,才能从根本处抑制投资性购房,遏制房地产价格快速上涨。

  国五条与我没半毛钱关系

  有消息称,随着“国五条”政策的出台,南京二手房市场一度迎来成交高峰,对于手握大笔房源的投资人也带来震动。秦淮雅居乐花园一房主就在3月初一次性打包抛售了10套该小区二手房,净赚超千万。有人欢喜有人忧。现在只要在百度里输入“温州炒房团”这几个字,马上出现类似内容的标题和信息达数百万条之多。其实自从去年国家加紧房地产市场调控政策以来,最敏感的温州人就有了反应。特别是“国五条”出台之后,温州炒房人跑路的有,跳楼的也有,大部分温州人忍痛将在各地囤积的房产低价抛售。

  不过说实话,欢喜的也好,忧的也罢,既然能投资房地产、能炒房,就都不是普通老百姓了。作为普通工薪阶层,有个住的地方就不错了,肯定不会想着去买第二套商品房。

  记得上世纪90年代初期刚开始实行住房商品化时,太原五一广场附近的房子800块钱一平方米。当时我觉得太贵:一个月工资还买不到半平方米呢。90年代末,报社职工可以买长风西街丽华苑的房子。可是一听说两千多块钱一平方米,这个数字依然是我月工资的两三倍,我还是买不起。好在后来单位处理旧房子,内售价格也低于市场价,我赶紧拿出多年的积蓄,也不过勉强买到了不足六十平方米的一个蜗居。这两年有了些积蓄,也动过“贼心”想买个稍大些的房子,可看着不断疯涨的房价,“贼胆”越来越小,仍然只有望房兴叹的份。

  国家一直在喊着调控房价,可是,房价仅仅在2008年前后作过一次短暂性停留后,撒开脚丫子跑得更快了。盼望房价能够降下来,这对于普通老百姓来说已成为一种奢望。“国五条”的出笼,对抑制房价上涨、挤掉房地产市场泡沫不能不说有非常大的作用,但这仅限于泡沫又多又大的一线城市;据“砖家”们说,像太原这样的三线城市,房价基本上不存在泡沫。因此“国五条”在太原发挥不了什么威力,太原房价走势依然乐观。如此说来,我的大房梦依然只是个梦,“国五条”暂时与我还真没有半毛钱关系。

  本报记者 辛义生

  将调控措施常态化制度化

  居者有其屋,是每个人的梦想。

  但房价增长过快已成为城市中人们普遍面临的烦恼。房价的一次次波动,牵动着每个国人的神经。高企的房价下,“蜗居”“蚁居”等城市新现象层出不穷。

  一段时间以来,国内房价一直呈不断上涨之势。不少地方房价涨势过快,泡沫较为明显。一方面,价格逐渐偏离价值,产生了重大的民生难题;另一方面,房价的不断上涨,形成泡沫,金融风险也随之不断加大。

  政府下大力气调控房价,其意义显而易见。

  房地产调控举动历来就为万众瞩目。从“国十条”到新“国五条”的推出,政府一再祭出调控手段,意欲稳定市场,缓解民生压力,预防不必要的经济、社会危机。这一记记重拳犹如暴风骤雨一般,直指投机性需求,刀刀力求见血,使人们对楼市“高烧”降温充满期待。

  过去五年,我国新建各类保障性住房1800多万套,棚户区改造住房1200多万套;通过坚持搞好房地产市场调控不动摇,遏制了房价过快上涨势头。

  目前,立体调控下的效果已显现,大量投机泡沫被挤破,真实的居住需求正在得到引导。不过,罗马非一天建成,中国房地产市场要想痼疾尽去、健康前行,还需多方面政策一以贯之地引导和落实,将调控措施常态化、制度化。

  愿不久的将来,房价上涨回归理性,房地产市场步入长期健康稳定发展的轨道。

  本报记者 张毅 实习生 冯丽娜

  唯房时代的调控时刻表

  这两天,在网络上流传着一份最新中国贫富标准(靠不靠谱,看客自定):年收入——中产者15万-30万;低产者8万-15万;穷人3万-8万……新白领标准:月薪2万元以上;至少有两居室和15万元的代步车。而搜索出来可与之相“媲美”的一份大众富裕阶层资格表则指出:至少拥有三套住房是一项硬杠杠。网络上的评论千姿百态,大多数人高呼“不忍直视”。为什么呢?认为自己受了多年高等教育,终于熬成白领,却直接被定义为“穷人”;还是觉得在房地产一边调控一边“高烧”的时节,三套住房要求忒高?

  以我国国情来论,评估一个普通人的“身家”,往往通过两点:一是房产,二是存款,这两条正好对应着时下我国较为赚钱的两个行当:房地产和银行。正因为房子对于国人相当重要,所以,新“国五条”刚出台的那段时间,关于二手房的小道消息弄的极少数人上蹿下跳,一小部分人鸡飞狗跳,一大部分人心惊肉跳,不管有房没房、卖房的买房的,都觉得这次动真格的了。房市?前途未卜。

  当时,有专家总结“国五条”的三大亮点:第一,要求各地制定房价控制目标,这是中断一年后政府再次强调房价调控目标。第二,限购小范围升级。第三,房产税铁定扩容。各地细则有否落地,目前看来,有待检验。

  著名地产评论员吴其伦在他的微博中说道:从新“国五条”的实施细则看,中国已经打响痛抑房价战役。原中国房地产开发集团总裁孟晓苏直言,如果新“国五条”的本意是遏制房价上涨,调控就该增加供应,但措施与效果确实减少供应,那就是“又一次调反了”。对于新“国五条”,正反意见都有。老百姓在乎的是:这几年,无论出台了多少调控措施,房价却坐上了火箭。虽然一次次调控都给出了明确的时刻表,但是调控效果似乎始终在时刻表之外徘徊。

  本报记者 冷雪

  比政策更重要的是执行

  龙从云,虎从风。每一次国家出台一项重要之策,必是“一石激起千层浪”。“国五条”亦如此。

  当前,官员、房产商、老百姓心情不同、位置不同,但无一例外关心 “国五条”能否真正发挥作用。国内知名金融专家郎咸平在其微博上表示:“国五条”出台后,税收增加,房价暴涨,真正的赢家是政府。老百姓最惨,不但多交税,还更买不起房了。

  “国五条”,重申“调房价、抑投资、保自住”的调控方向,坚定了调控政策不动摇、力度不放松的市场信心。虽然尚未出台具体实施细则,但时隔两年重提房价目标问责制,重申房产税扩容、限购城市扩面等从严举措,再次清晰勾勒出楼市调控的新“轮廓”。

  泱泱大国,如无强力有效、一以贯之的大政方针,国何以强?民何以富?但是,政府惯于制定政策规则,而往往对政策的贯彻、执行、落实等缺少监督,这让老百姓很是“伤不起”。

  制订出台政策固然重要,但更重要的是执行。老百姓更愿意看到的是,出台这项新政策、好政策,希望决策者和实施者用更大的勇气、智慧和韧性,打破利益藩篱,早日实现“住有所居”。

  政策的出台和更好地执行,让老百姓多了几分耐心,更多了几分期盼。

  本报记者 齐作权

  中国梦 首先是安居梦

  胡适先生曾说,争取个人的自由,就是争取国家的自由。同理,每一个中国人的梦想,汇聚起来就是这个国家的梦想,也就是中国梦。

  在诸多人的诸多梦中,安居梦应是一个极具代表性的梦。安居,才有家;有家,才有根;有根,才心安。以此推理,或许可说,中国梦,首先是安居梦。

  成家立业,安居乐业。可见,家与居的重要性、必要性。然而,安居之所以成为一个梦,也足见安居之难、之辛劳、之遥远。老百姓的安居梦,更是难上加难。

  从住房改革开始,商品房成为供应市场的绝对大户。房价节节攀升,百姓谈房色变,暴利催生了排行榜上的一群地产大鳄。政府出手,政策频出,房地产市场调控,于今已10年之久。重磅调控之下,房价仍日新月异,连攀新高,唯一的收获是涨幅有所收敛。总体而言,调控有效果,但成效不大。个中原因有二:一是分税制改革之后,造成了中央富地方穷的基本格局。地方政府严重依赖土地财政,土地越贵,收入越高,政府越富。而土地的成本和溢价最终又转移到购房者身上,房价岂能不高?因此,受利益驱使,地方政府的调控欲望十分地冷淡。二是中国人口众多,市场刚性需求太大,加之城镇化的大力推进,更让房子成为稀缺资源,房子焉能不贵?

  山西省房地产协会前会长袁伦华先生有个观点,我高度赞成。他说,房改之初,国家文件的顶层设计极其合理。20%的富人买商品房,10%的穷人住廉租房等,70%的中间层住经适房或限价商品房等。总之,要理顺政府和市场供应房子的比例关系。借鉴国外经验,倘若政府提供的房子(比如保障房)占到70%,房价还会高吗?也许,到那时,安居才不是一个梦吧。

  本报记者 张临山 实习生 王天

  新闻背景

  全国范围内,2012年房价走势总体上扬。上半年信贷条件较为宽松,再加上全国有近40个城市对楼市政策进行了微调,导致购房热情升温。进入12月,日光盘、抢房等词汇又见诸报端,楼市呈现量价齐升的局面。

  中国指数研究院发布“2013年3月中国房地产指数系统百城房价指数”显示:100个城市(新建)住宅平均价格为9998元/平方米,环比2月上涨1.06%,自2012年6月连续第10个月环比上涨,涨幅比上月扩大0.23个百分点,其中84个城市环比上涨,16个城市环比下跌。

  2013年3月中部省会城市房价走势:太原7607元/平方米,南昌8958元/平方米,郑州8279元/平方米,武汉8412元/平方米,长沙6557元/平方米。

  相关链接

  ◆2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》,松绑二套房贷。

  市场反应:其他金融政策全线松绑,2009年楼市复苏,后房价大涨。

  ◆2009年12月 《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》(简称国四条),个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

  市场反应:短期内现观望,二手房成交量下降,2010年春节后市场恢复。

  ◆2010年1月《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称国十一条),要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。

  市场反应:继续产生高价地王,3月后房价飙升。

  ◆2010年4月 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(简称新国十条)各地限购政策的出台,以及上海和重庆的房地产税试点。号称史上最严的房地产调控政策,成为国内房地产市场“名副其实”进入调控的开始。

  市场反应:全国商品房销售增速呈现前高后低态势,房屋销售价格继续上涨。70个大中城市新建住宅销售价格同比上涨7.6%。二手住宅销售价格同比上涨5.0%。

  ◆2011年1月,《国务院关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(简称新国八条)。规定,二套房首付款提至六成、交易税全额征收。保障性住房用地将单列。

  市场反应:一线城市房价调控目标集中出台。北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降。深圳和广州则目标一致,即2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP增速。

  ◆2013年2月,国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施(简称国五条)。

  一些业内人士认为,楼市后市成交量或将回落。“四季度成交下滑是大概率事件,今年在成色十足的‘金九’之后,‘银十’的成交量会有一个明显的下调。”张大伟预计,对于房价来说,由于前期地王项目集中入市,定价较高,市场价格仍处于上行阶段。政策收紧后,房价将处于相对稳定状态,预计涨幅或将收窄。

  不过,一些分析人士认为,在一些楼市火爆的同时,一些城市仍然面临去库存的压力,仍有望出台宽松政策。

  市场反应:一线城市住宅地价全部环比上涨。

  本栏策划:桂小纯

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