国务院为企业松绑 停车难题症结在哪

日期:17/09/02   来源:http://www.qustzl.com  作者:皇冠足球比分   阅读:

  每经记者 王雅洁 发自北京

  在当前经济整体运行平稳的态势下,下行压力与风险犹存。7月14日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会。

建设地下停车场,可缓解停车难 记者 郑迅 摄

  《每日经济新闻》记者获悉,来自外贸、建筑、金融、家电、农资、互联网等行业领域的企业负责人露面该会议,他们提到了企业发展面临的难题,以及对当前经济形势的看法。

  李克强表示,营造企业发展的良好环境,政府责无旁贷,要继续下好简政放权“先手棋”,为企业松绑。国务院要求,接下来各级政府要尽快出台实施公开透明的权力清单制度。

  国务院副总理刘延东、汪洋、马凯和国务委员杨晶、王勇出席会议。

  负重前行

  仍将中高速增长/

  《每日经济新闻》记者了解到,参加昨天座谈会的企业负责人包括中国通用技术(集团)控股有限责任公司董事长贺同新、中国建筑工程总公司董事长易军、交通银行董事长牛锡明、珠海格力集团董事长董明珠、东方希望集团董事长刘永行及搜狐CEO张朝阳等。

  “今年以来,我国经济负重前行、迎难而进,形势错综复杂、下行压力较大,”李克强直言,在这种情况下,各方面包括广大企业按照党中央、国务院决策部署,经过奋发努力,经济运行保持在合理区间,市场预期向好,深化改革、调整结构、改善民生都有新的进展,显示了中国经济的巨大韧性、增长潜力和回旋余地,“我们对经济能够实现中高速增长和持续健康发展充满信心。”

  在北京大学经济政策研究所所长陈玉宇看来,如果中国经济能持续运转良好,应该能维持决策部门7.5%的愿景,甚至略高的水平。但现在看起来,因为短期需求因素转弱,以及经济发展过程当中面临新的风险和困难,使得中国经济产生突发的增速大幅下降的风险增加。

  目前的中国宏观经济发展正面临两个长期的变化,一是第一阶段向第二阶段的转换。比方把一个国家经济从贫穷状态发展到中等收入状态作为第一阶段,接下来进入的第二个阶段,就是如何从中等收入阶段向发达经济体进军。

  第二个长期变化在于,金融危机终止了全球贸易的高速增长,发达国家经济虽然复苏了,但没有恢复到危机前的强劲程度,由此中国的出口部门也不可能保持那么高的增速,从而对中国经济的拉动也很有限。

  简政放权 为企业“松绑”/

  落点到微观层面,企业是经济的基本细胞及市场主体,想要推动宏观经济的整体上升,离不开企业的蓬勃发展,正如李克强当天所言 “企业兴则经济兴”,要坚定信心、迎难而上,用改革创新提升企业创造力和竞争力。

  在李克强看来,未来想要实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进,归根到底要靠企业。当前经济平稳运行,但仍面临很多风险和挑战,下行压力和困难在一段时期内会持续存在,要有清醒认识和应对准备。

  面对世界经济纷繁复杂、全球竞争日趋激烈的局面,企业不能坐等观望,要抢抓机遇、敢闯敢试、主动转型。当前一些企业逆势增长,充分说明抓紧促改革、调结构、推动转型升级才是摆脱困境的根本出路。

  从政府层面来看,营造企业发展的良好环境,政府责无旁贷。李克强透露,接下来要继续下好简政放权的“先手棋”,为企业松绑。各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度,坚持放管结合,切实取消不必要的审批,严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为,推进公平公正的监管执法,让市场主体敢说话、说真话。

  同时,完善支持实体经济的各项政策,多措并举、对症下药,有效降低融资和交易成本,减轻企业特别是小微企业负担,促进比较充分的竞争,保护公平竞争。向民间资本更多敞开准入大门,使企业有更多投资选择、更大发展舞台。

  广州目前停车位缺口约121万个。15年间,住宅车位的价格从均价5万元涨到了45万元。6月2日,首届广东楼市跨界论坛以“正视广州地下空间 直面南沙放开限购”为议题,围绕地下空间出让金缴纳是否合理、停车难等问题进行了热烈讨论。

  与会嘉宾均认为,2014年政府出台的《关于广州市节约集约用地实施意见》(以下简称100条)缺乏民意基础,没有从广大市民的利益出发,压制了企业对于地下空间开发的积极性,使已经十分严重的城市拥堵及停车难问题更加恶化,不利于广州城市的长远发展。政府应该以开听证会的形式来听取社会各方意见。

  新规缺乏民意基础?

  此次论坛由广东省消费者委员会、广东省地产商会指导,广东消费网、《NO.1广东地产》主办,搜狐焦点网、广州市房联、《消费者报道》杂志联合举办。

  广东省地产商会常务副会长兼秘书长黄朝辉认为,去年政府出台的100条缺乏民意基础:一是对原有土地出让合同没有规定地下空间的,其土地出让金应视为涵盖了地上和地下建筑,不应额外追加收取地下空间土地出让金;二是原有土地出让合同有条款明确规定暂缓缴交地下空间土地出让金的,应按原合同计收地下空间土地出让金,不应按现市场评估价计收。土地出让合同是受合同法保护的,政府单方改变合同条款是无效的,政府行政红头文件不能凌驾在合同法之上。政府强推100条,首先开发商无力支付不合法、不合理高出几倍甚至十几倍的地下空间土地出让金;其次购置车位的消费者,要以高出原来成倍或数倍以上的价格才能买到车位,有些消费者即便买得起房,也买不起车位;第三,由此必然产生一系列有违公平原则的现象和社会不稳定因素;第四,势必加剧市民停车难、交通更拥堵的后果。“当下的广州,由于上述问题不断发酵,很多楼盘的地下空间无法确权,导致发展商与业主矛盾日益尖锐,几近沸点,一旦总爆发,势必严重影响广州市的社会和谐稳定,千万不能掉以轻心。”

  广东省消委会法律顾问、知名律师陈联书表示:“土地出让金有问题,以前签订了合同但没有完全履行,要补交地价,是以现在的时间为节点?还是以签订合同的时间为节点?”陈联书认为,关系到千家万户的问题应该举行听证会听取意见。

  停车难题症结在哪?

  合富辉煌房地产经济研究院院长龙斌表示:第一,地下空间的建造成本非常高,政府如果要鼓励地下空间的开发,应当规定更低的土地出让金甚至是免交,否则,必将提高开发的成本,最终仍然由消费者来承担;第二,这一规定和确权联系起来是不恰当的,与开发的规律相违背,会带来开发商资金链紧张,当市场不是那么好的时候,开发商资金跟不上,还要补交土地出让金,会增加确权的难度,继而推迟业主办理产权证的时间,引发系列社会问题;第三,广州的地下空间出让金不应以市场评估价为准。建议广州参考上海,以基准地价为标准,其科学性和规范性是比较强的。

  黄朝辉分析,如果按照几年前签订的合同,企业需要交的地下空间土地出让金可能只要几百万元,现在按照当下的市场评估价来计算,一下子要交几千万元,这明显是不合理的,对企业来说也是致命的。“政府应该有更长远的眼光,纠正红头文件高于法律的思维模式,鼓励开发商开发地下空间,有效地缓解停车难、停车贵的城市难题,这样老百姓的生活幸福指数才会提高。政府要思考的是,一项政策要考虑是不是对广州市民的明天会更好!”

  广州市停车场行业协会常务副会长潘国t犎衔阒萃3滴蝗笨谠?21万个。15年间,住宅车位的价格从均价5万元涨到了45万元,并且仍在继续上涨。“广州发展停车场的难点在什么地方?还是在土地!”政府在制定相关政策的时候,应该撇清自己的利益,从城市发展的角度来考虑,鼓励各种力量新建更多更方便市民的停车场。

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  “100条”相关规定

  一名参与国资国企改革方案研讨的专家认为,单从当天参与经济形势座谈会的央企、地方国企角度出发,“我觉得通过优化管理,提高资金使用效率和周转速度,可以增加一定的效益,并降低成本,但是不可能从根本上改变部分企业利润下滑,且经营存在困难的现状。”该专家直言,要正视部分国有企业长期以来掩盖的遗留问题,其中包括经济高速增长时期遗留下来的粗放式发展问题,以及对外担保和投资方面的问题。

  此外,陈玉宇认为,不能用前几年总量货币政策,来解决现阶段的房地产投资过热、基础设施投资过热等问题,否则不仅起不到效果,反而把制造业和民营企业给“勒死”了。

  2014年4月4日,广州市政府办公厅出台的100条规定:“原土地出让合同约定暂缓征收地下建筑土地出让金的,除依法可以划拨外,在办理房屋初始登记时,地下负一层按与其使用性质相对应的地上首层市场评估地价的50%计收土地出让金,地下负二层及以下面积按与其使用性质相对应的地上首层市场评估地价的25%计收土地出让金。本意见实施前已办理产权登记的,不再计收或补缴土地出让金。”文/羊城晚报记者 赵燕华