养老金投资办法将落实 货币政策在应对经济下滑的使用空间已不大

日期:17/06/18   来源:http://www.qustzl.com  作者:全讯网首页   阅读:

养老金投资办法将落实公务员涨工资7月底前完成

  “基本养老保险金投资管理办法征求意见已经结束,其中支持型意见占61%左右。”昨日,人力社保部新闻发言人李忠在该部二季度新闻发布会上透露,养老金投资办法将根据意见作出修改,待中央决策后即开展投资运营。此外,李忠还介绍,公务员工资调整工作将确保全国范围内7月底前完成。

  ◎余丰慧

  3月24日,汇丰发布的3月制造业PMI预览值意外跌破50的荣枯线,达到49.2,并创下11个月以来的新低。

  有人建议增加养老金投资股市比例

  昨日,人社部公布了基本养老保险金投资管理办法征求意见的结果。据悉,人社部和财政部共收到反馈意见1000多条,其中61%左右的意见为支持型意见,31%左右为反对型意见,另有8%的意见与养老金投资不相关。

  李忠介绍,反馈意见中最集中的是在养老金投资股市的问题上。“一种意见认为股票是成熟的投资品种,养老保险基金进入股市能够体现政府对我国证券市场长期健康稳定发展的信心,有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。”

  而另一种意见则认为股票类资产投资风险高,波动性大,从安全性的角度考虑,建议降低投资股市的比例,或者不允许投资股市。李忠表示,相关部门将针对公开征求意见的情况,对办法修改完善,报党中央、国务院审定,同时做好实施准备工作,待中央决策后开展投资运营。

  养老保险基金是多元投资组合

  昨日,据人社部介绍,全国社保基金的年均收益率在8.36%,企业年金的年均收益率在7.87%。李忠认为:“只要合理配置资产,加强投资资产管控,养老保险基金是能够确保安全,不会出现全面亏损的情况的。”

  李忠表示,养老保险基金是群众的养命钱,确保基金的绝对安全始终是第一位要考虑的问题。投资办法涵盖了20多种投资产品,根据风险高低可以分为安全资产和风险资产。安全资产主要是以银行存款、债券等固定收益类产品为主,可以实现稳定的绝对收益。风险资产包括养老金产品、证券投资基金、股票等权益类产品,需要承担一定的风险,但是可以获取超额收益。

  “养老保险基金是一个多元的投资组合,不宜把投资股市可能出现的亏损当做基金资产的整体亏损。”李忠说,投资万一有亏损,也并不意味着不可挽回。在市场运营过程中,随着各类投资品种市场价格的变化,养老保险基金的净值也会出现短期波动,短期内有涨有跌是正常的。

  焦点1 公务员工资7月底前完成调整

  今年1月份,国务院出台了调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案。此后,国务院总理李克强曾两次表示,工资调整必须在6月底前全部完成。新京报记者6月底曾做过调查,陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东7省份率先明确表示工资调整已部署落实。

  6月27日,人社部召开新闻发布会通报,截至6月下旬,机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起,地方已陆续开始兑现增加的工资,全国范围内将于7月底前基本完成,不出现“不涨工资”的情况。

  昨日,对公务员工资调整一事,李忠再次表示,这次调整基本工资标准,结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进,面临的情况比简单调整工资标准确实要更复杂,各地区对养老保险个人缴费和增加工资等情况进行了充分的调研、测算,结合本地实际制定了具体实施意见,做了大量工作。

  “从6月份开始,地方已经陆续开始兑现增加的工资,目前,大部分省份已基本完成兑现工作,各地各部门正在进一步加大工作力度,确保全国范围内7月底前完成这项工作。”李忠表示。

  记者了解到,北京市将按照中央要求在7月底前完成工资调整的落实工作。海淀区某机关公务员告诉记者,该单位两天前召开过一次会议,表示人事部门正在核算应扣的养老金数额,7月底前将实现工资调整。

  焦点2 企退人员养老金人均月增210元

  据人社部介绍,全国31个省份和新疆生产建设兵团均已出台建立统一城乡居民养老保险制度的实施意见,实现制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”。

  按照国务院部署,从今年1月1日起,企业退休人员基本养老金开始调整,月人均增加约210元。首次提高城乡居民基础养老金待遇已基本发放到位,有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金,全国平均水平超过100元,比试点初期增长近一倍。

  “城乡居民基础养老金最低标准在原来55元的基础上增加15元,增至每人每月70元,应该说这是第一次,也迈出了非常关键的一步。”李忠介绍,全国所有地区已经将提高基础养老金标准这项工作落实到位。应发人数1.466亿人目前已经全部发放到位,做到了百分之百的发放。全国27个省级政府及新疆生产建设兵团、2552个县级政府在国务院确定的基础养老金最低标准的基础上,结合本地实际进一步增加了基础养老金。

  记者了解到,北京市从今年4月1日起,企退人员养老金每月人均增加305元至3355元。而据南方网消息,深圳市也于昨日宣布,该市今年企退人员养老金月人均增加280元。

  焦点3 大学生失业率7月起或将提高

  在昨日的发布会上,人力社保部介绍,当前经济下行的压力依然较大,压产能、调结构正在深入推进。受此影响,就业领域也面临一些问题。今年以来,城镇新增就业的增幅略低于上年,市场用工需求趋弱,部分企业稳岗减员压力加大。

  李忠介绍:“一些局部性、结构性的风险或将进一步显现,稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。”不过,李忠也表示,上半年全国城镇新增就业718万人,城镇失业人员再就业299万人,就业困难人员实现就业88万人,就业形势总体平稳。

  “二季度末,全国城镇登记失业率为4.04%,环比下降了0.01个百分点,同比下降了0.04个百分点,保持在较低水平。”李忠说,人社部对100个城市的就业服务机构进行了数据分析,二季度市场求人倍率为1.06,岗位数大于求职数。

  不过,国家统计局的一项数据显示,今年上半年,20-24岁大专以上文化人员失业率到6月份已降至7.74%,但高于总体失业率2个多百分点。7月起,今年的应届毕业生将进入求职季,这一部分群体的失业率将会增大。

  李忠表示,人社部将继续把高校毕业生就业工作摆在首位,下一步将继续实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划,开展就业服务月等专项活动,为离校未就业毕业生提供持续的就业创业服务。

  焦点4 高温补贴不得出现“被折扣”

  昨日,人社部介绍近期企业发放高温补贴的调查情况时表示,包括高温津贴在内的夏季劳动保护措施在大部分企业中得到了落实。其中,国有企业、外资企业好于民营企业,大中型企业好于小微企业。

  李忠介绍,高温补贴的发放对象主要是在室外露天作业、气温达到35℃以上,以及夏季工作场所的温度难以降低到33℃以下的环境中作业的劳动者。“随着夏季高温天气的到来,这些劳动者非常辛苦,对他们进行专门的劳动保护,是非常必要的。”

  结合此前公布的宏观数据,如前两个月财政收入增速创23年来最低水平、进出口增速下降、投资增速尤其是房地产投资增速异常低迷等,看来2015年中国经济的开局,困难比预期来得早。当然,唯一向好的是A股市场到处莺歌燕舞。根据前3个月经济先行数据的分析,有机构预测第一季度中国经济增速有可能跌破7%,低于今年的预期增长目标。

  面对经济基本面仍未企稳并可能继续下滑的局面,宏观政策该如何应对呢?

  李克强总理在今年“两会”记者会上说:“如果速度放缓影响了就业收入等,逼近合理区间的下限,我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时,加大定向调控的力度,来稳定当期市场的信心。我们这几年没有采取短期强刺激的政策,可以说运用政策的回旋余地还比较大,我们‘工具箱’里的工具还比较多。”

  针对先行数据走势不及预期,一些市场人士认为,现在已经到了该果断动用“工具箱”里工具的时候了,并且呼吁要把工具用在货币政策上。由此,再次甚至多次降息降准的声音也愈发强烈。

  笔者始终坚持的观点是,货币政策在应对经济下滑上的使用空间已经不大。过度使用货币政策释放流动性还将带来巨大负面效应和后遗症。目前,中国基础货币与GDP占比已经偏高,流通中的存量货币太过庞大,如果继续放水货币信贷,在深层次的矛盾解决之前,依然可能流不到实体企业里,这样不仅救不了实体经济,反倒会因为流到资本市场或房地产市场里,而继续吹大房地产泡沫,推高金融风险。

  “工具箱”里的货币政策工具,不是放不放水的问题,而是应当引水流向实体企业的问题;也不是释放总量的问题,而是盘活存量、加速流转的问题。

  以当前全国银行业大约80万亿元的存量贷款为例,哪怕能加快周转1个百分点,就是8000亿元的货币资金。

  提高存量货币信贷效率,加速周转,盘活存量,引导货币信贷流入实体经济,这才是货币政策的当务之急。

  财政政策也能在应对经济放缓中发挥大作用,其中最重要的就是减税降费,且力度还可以加大,应当考虑把结构性减税政策转向全面性降税,同时大幅削减收费项目,减轻实体经济的税费负担。

  记者了解到,一些企业在发放高温补贴时出现标准低、打折扣,或者以饮料代替补贴或以补贴代替饮料等情况。对此,人社部表示,下一步将加大查处力度,切实维护高温天气作业劳动者的身体健康和生命安全。

  “特别是对于重点行业、重点企业,在落实高温津贴的工作时间、工资支付、高温津贴发放以及对中暑职工工伤保险待遇落实方面的情况,执法检查力度都应该进一步加大。”李忠表示。(记者 吴为)

  在民生的视角,还应将再次提高个税起征点列入日程,以减轻工薪阶层的负担,增加其消费动能。此外笔者建议,为了鼓励“大众创业,万众创新”,不妨对大学生等年轻人新开设的中小微企业包括网站等,在继续下放审批审核权、降低门槛的同时,对其税费依照年限进行免征或减半征收,并把审批审核变成登记备案,还可考虑给予低息或者贴息等资金扶持的制度安排。

  政策的着眼点只要放在扶持实体经济和惠民生,就一定能顺利度过当前经济下行压力加大的时期,也一定能取得稳增长的全胜。

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